日本管理(lǐ)咨詢産業發展的(de)最新動向綜述（連載2）
----管理(lǐ)咨詢研究連載（2）
作者 北京理(lǐ)德斯普企業管理(lǐ)咨詢有限責任公司 首席戰略咨詢顧問 孫紅(hóng)軍*
第二節 日本新中小企業診斷士制度介紹
如(rú)前所述，日本的(de)管理(lǐ)咨詢産業出現高(gāo)速發展的(de)重要原因是：21世.日本的(de)國家經濟和(hé)産業發展戰略中，将中小企業的(de)發展作為(wèi)一(yī)項國策，進一(yī)步受到政府的(de)重視(shì)。
中小企業以其靈活性、柔.性和(hé).造性，作為(wèi)日本經濟發展的(de)基礎和(hé)源泉，将擔當重要的(de)角色。為(wèi)了适應企業這種多樣化、高(gāo)度化的(de)發展需求，日本政府進一(yī)步修正了中小企業診斷士制度，進一(yī)步奠定了管理(lǐ)咨詢和(hé)企業診斷在國民經濟發展中的(de)法律地(dì)位。
2000年(nián)6約20日，日本工商産業省審議通過了中小企業政策審議會軟經營資源小委員會報告書。對日本戰後一(yī)直沿襲下來的(de)中小企業診斷制度，進行了全面修正。該制度作為(wèi)與新中小企業法配套的(de)法律文件，完整地(dì)确定了中小企業診斷制度的(de)法律地(dì)位。
2.1中小企業診斷士制度修改的(de)宗旨
日本平成十一(yī)年(nián)十二月三日公布實施了改正的(de)中小企業基本法，該法對中小企業政策進行了較大的(de)調整。
舊(jiù)的(de)中小企業基本法（昭和(hé)三十八年(nián)公布），是針對當時的(de)社會經濟狀況，将中小企業作為(wèi)弱者對待。進入21世紀，日本的(de)社會經濟、産業的(de)發展發生了巨大變化，特别是中小企業以其靈活性、柔軟性和(hé)創造性的(de)優勢，作為(wèi)日本經濟增長(cháng)的(de)活性源泉，将發揮積極重要的(de)作用。因此，将中小企業的(de)發展作為(wèi)一(yī)項國策，進一(yī)步奠定了其不可(kě)替代的(de)地(dì)位和(hé)作用。
伴随着中小企業觀念的(de)轉化，也發生了中小企業的(de)政策理(lǐ)念轉換，這種轉換主要是“在企業間的(de)生産性等的(de)差别調整”，“事業活動不利的(de)撫正”，“經營革新、創業促進”，“經營基盤的(de)強化”，“适應社會經濟環境的(de)變化而增強自(zì)适應能力的(de)巨大變化。
在過去(qù)的(de)中小企業政策體系中的(de)地(dì)位：“創業促進”、“經營革新”等需要重新考慮，作為(wèi)針對企業個體的(de)實施政策，中小企業內(nèi)部經營戰略的(de)核心的(de)軟性經營資源（經營決竅、技術、信息等）的(de)充實和(hé)強化，需要中小企業能方便、容易的(de)活用外部經營資源，進行環境整備。
在過去(qù)的(de)中小企業政策中，為(wèi)了确保軟性經營資源的(de)有效利用，制定了一(yī)系列相關政策，主要是将其作為(wèi)“指導事業”對待的(de)。基本思路是：通過行政手段，直接對中小企業經營者進行指導。但是，随着中小企業經營者面臨的(de)經營課題的(de)多樣化和(hé)高(gāo)度化的(de)現在，行政指導、市場作用、民間的(de)資源能力活用等方面政策和(hé)措施都應當作為(wèi)軟性資源，加以有效的(de)運用。
在日本平成1年(nián)9月中小企業政策審議會的(de)答辯會上，明确指出了其方向性。在實施支援事業時，以社會專家為(wèi)基礎，針對中小企業面臨的(de)經營課題，利用社會專家高(gāo)水平的(de)咨詢服務，進行綜合整備。
在平成12年(nián)4月第147回國會例會上，批準了将中小企業指導法改正為(wèi)中小企業支援法（平成12年(nián)4月19日公布，平成12年(nián)法律）。該改正法由以下兩大支柱構成。
原指導事業（公的(de)診斷）的(de)實施主體，基本上是由都道(dào)府縣等自(zì)身委托的(de)指定法人（都道(dào)府縣等的(de)中小企業支援中心），或者是以中小企業關系團體為(wèi)主體的(de)區域中小企業支援中心、中小企業綜合事業團所屬的(de)風險企業綜合支援中心等提供協助，或者是由社會從事相關事業的(de)團體靈活運用其專門能力，最大限度的(de)發揮其作用等專業的(de)服務體制構成的(de)（中小企業支援體系整備）。
作為(wèi)原指導事業（公的(de)診斷）實施主體的(de)中小企業診斷士制度，在法律上是作為(wèi)社會經營咨詢的(de)資格、能力認證制度頒布的(de)，而且是以政府診斷為(wèi)前提，“診斷（現狀把握、分析）”，在現有體系基礎上，進一(yī)步充實了“診斷和(hé)建議（發展戰略規劃、實施策略的(de)顧問）”（中小企業診斷士制度修正）。
在對中小企業診斷士制度修正的(de)同時，對相應的(de)法律規定也進行了修正。
2.2今後期待的(de)中小企業診斷士的(de)作用
日本迄今為(wèi)止的(de)中小企業診斷士不管是公務員、團體職員或者是民間人士，都有作為(wèi)都道(dào)府縣“政府診斷”的(de)擔當者，參與企業診斷業務。所以中小企業診斷士的(de)資格認證制度中的(de)考試內(nèi)容等，作為(wèi)政府診斷體系的(de)一(yī)部分。
修正後的(de)中小企業診斷士制度，将中小企業診斷士的(de)首要作用，用法律确立，作為(wèi)民間的(de)經營咨詢顧問發揮作用。中小企業診斷士首先作為(wèi)民間咨詢顧問要具有獨立的(de)競争力，承擔補充中小企業經營資源的(de)不足的(de)措施，對經營咨詢顧問的(de)“質”和(hé)“量”兩方面都提出了更高(gāo)更嚴格的(de)要求。
原中小企業診斷士制度，在形式上是以政府名義進行診斷（公的(de)診斷）為(wèi)前提的(de)，具體分為(wèi)工礦業、商業、信息三大領域。考慮到目前企業經營領域的(de)融合化、經營信息系統的(de)普及等現狀，如(rú)果繼續要求民間的(de)經營咨詢顧問，按照上述領域别進行登記，進行能力認證制度，其必要性和(hé)資格的(de)保持，已經失去(qù)了意義。
此外，随着中小企業經營的(de)複雜化、高(gāo)度化，對中小企業診斷士要求的(de)具備的(de)最低(dī)條件，包括知識能力的(de)水平越來越高(gāo)。
因此，廢棄過去(qù)的(de)中小企業診斷士三大領域的(de)劃分，而且對所有診斷士要求的(de)能力也從過去(qù)三大領域範圍，向最新的(de)企業經營資源活用等重要的(de)要素方面轉移，為(wèi)使這種制度符合國際标準，進一(yī)步要求中小企業診斷士要具有高(gāo)度的(de)實踐知識和(hé)能力。
中小企業診斷士取得資格後，還要通過自(zì)身的(de)努力，形成獨立的(de)善長(cháng)的(de)咨詢領域，因此，需要進一(yī)步充實、完備研修制度。
中小企業診斷士作為(wèi)國家認證資格的(de)持有者和(hé)民間從業者，參加“活用民間從業者”的(de)政府行為(wèi)的(de)中小企業支援事業（參加目前政府指定的(de)“三大中心”，擔當的(de)對外窗口或專門派遣咨詢服務事業。
綜上所述，中小企業診斷士必須具有為(wèi)謀求中小企業利益最大化而靈活運用政策和(hé)措施的(de)思維和(hé)能力，具有對中小企業政策和(hé)措施進行适宜的(de)實施指導的(de)實踐能力，與其廣泛的(de)咨詢業務活動相适應的(de)知識和(hé)能力。伴随着中小企業診斷士的(de)作用變化，今後對中小企業診斷士所要求的(de)知識和(hé)能力必須轉換，因此中小企業診斷士的(de)國家考試和(hé)培訓的(de)內(nèi)容和(hé)相關規定等也必須進行修政。在日本中小企業診斷士作用的(de)變化，今後中小企業診斷士必須向知識型、能力型轉換，中小企業診斷士的(de)國家考試制度及培訓課程等相關內(nèi)容都重新制定。
作者簡介：孫紅(hóng)軍 北京理(lǐ)德斯普企業管理(lǐ)咨詢有限責任公司董事長(cháng)，首席戰略咨詢顧問，管理(lǐ)變革咨詢專家
本文刊載于北京科技咨詢業協會主辦《咨詢導報》 | 
